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《人民政协报》:“主体追溯”模式确保食品安全——专访全国政协

以下内容转发自人民政协报7月16日报道

●文/人民政协网记者 高志民

 

习近平总书记指出,完善食品安全体系,加强食品安全监管,严把从农田到餐桌的每一道防线。新发地农贸批发市场出现的新增新冠肺炎病例,让食品安全的监管和溯源,再次成为舆论关注的焦点。

 

“实现国家治理体系现代化,构建现代化的食品安全监管和溯源体系很重要。民以食为天,食品安全关系到每一个人的健康,也是百姓最关心的民生问题之一。”全国政协委员、yabo2020.com科技集团CEO王晶在接受记者采访时表示,疫情的反复,凸显出食品流通领域保障食品安全的极端重要性。

 

政府监管和企业自律体系并存

“食品安全链条复杂,环节众多。病毒在农贸批发市场出现,但目前无法确定出自何种农产品。”农产品“出村进城”经过生产、加工、包装、采购、贮存、运输、交易、退市等环节,涉及多部门、区域、企业。仅监管部门就包含了商务、农业农村、食药监等系统。

 

王晶调研发现,我国的食品安全管理政府监管体系和企业自律体系并存,但目前仍未有机结合。政府部门财政支出巨大,缺乏市场化运作机制,落地效果差;中小微企业自律意识和能力欠缺,面对政府监管阳奉阴违、应付了事。

 

“跨环节、跨部门和跨区域间相互割裂,甚至是各地各级政府间的追溯数据、检测数据、监管数据存在‘信息孤岛’现象,数据共享机制缺失、共享能力缺乏,无法形成大数据,为政府决策提供依据。‘信息孤岛’现象还造成诚信体系难以建立,存在劣币驱良币现象。”王晶认为。

 

“由于无法确定可能导致病毒传播的农产品流向何处,就无法精准定位疫情传播路径,给防疫工作带来巨大困难。”王晶调研中发现,当前食品安全追溯链条尚未延伸至终端消费者,溯源系统能做到“上溯”源头,但无法从源头“下查”最终消费去向,导致政府监管被动、市场执法:。

 

如何破局?

“在如此复杂的链条中,想要短时间内做到防疫工作的面面俱到,难度极大,且极易对产业发展和民生需求带来不可逆转的损伤。”王晶认为。

 

农贸批发市场是防疫的关键,首先,农贸市场空间紧凑,人流量大,人群密集,人员构成复杂且活动面大,人员和货品的来源流向均难以安全可控。

 

其次,各种畜禽生鲜易携带或滋生病毒病菌,交易依赖线下、人工等传统方式,人与人、人与物、物与物间频繁交叉接触,大幅增加了病毒病菌传播概率。

 

再次,小体量商家对食品安全和溯源的意识、能力欠缺,很多小商家、小作坊游离于政府监管外,难以保障食品安全。

 

王晶直言,“利用数字化的思维和手段,将对疫情防控形势带来巨大助力。”

记者了解到,今年1月份,融合了物联网、大数据、云计算、人工智能等新兴数字化技术的食品安全“主体追溯”模式正式落地杭州市,截至目前,共覆盖80余家农贸市场。该模式结合二维码和移动支付,将追溯技术和手机支付有机融合。为流通过程中每个经营户分配唯一二维码(即主体码),下游商户(或消费者)通过扫码,即可在电子支付的同时,完成追溯过程管理。

 

“主体追溯”模式具备很多优点:“轻资产投入、重数字管理”,政府不再投入大量硬件设备,而是借助二维码和手机进行信息处理和数据传输,在减轻财政前期投入和后期维护成本的同时,提升政府管理水平和监管效率。

 

推广“主体追溯”模式

王晶委员表示,采用“主体追溯”模式,可以有效实现疫情防控和民生保障“两手抓、两手都要硬”。

 

王晶介绍说,借助主体码对流通过程中的关键节点和关键数据进行身份标注和追溯信息传递,实现了“追物又追人、体现主体责任”,可真正做到“来源可追踪、去向可查证、责任可追究”。

 

在政府主导下,“市场运营、机制灵活”,追溯体系运转由项目型转变为运营型,最大程度地运用市场机制,激励和引导经营户、消费者、银行和其他服务商积极参与,保障追溯体系的可持续运行。

 

“消费者电子支付后,系统向其推动追溯信息,实现溯源链条的延伸,实现消费者对农产品、溯源平台对消费者的双向追溯。同样还可将链条进一步延伸至饭店、餐馆等聚集性消费场所。”

 

王晶介绍说,由于交易环节采用电子支付手段,政府对运营主体和商品流通数据、追溯数据掌握、监管都极为精确,且追溯体系全程无纸化,极易形成追溯节点和追溯链条的海量数据,有利于政府开展精准执法,并进行大数据分析预测,支撑政府科学决策。

 

“可以在源头发现问题、杜绝隐患。全链条、地毯式的农产品流通事前监管、事中监督和事后追查,即使再次发生新发地类似事件,也能运用链条追溯和大数据分析技术,快速锁定接触和感染人群,将风险降至最低。”王晶表示,高科技手段可以在确保疫情防控不放松的前提下,实现农贸批发市场商户及其上下游商家均能正常复工复产,老百姓也能方便快捷地获取日常饮食所需。

 

“当前,‘主体追溯’模式是补齐食品安全监管和溯源体系短板,精准解决农贸批发市场种种痛点的最精准高效的技术手段。”王晶建议,应将“主体追溯”模式引入北京,与杭州的做法和经验相结合,进一步提升优化,实现全国铺开。

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